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	담당 부서	물환경정책국 수생태보전과		박연재 과장/ 박상진 사무관 02-2110-6848/psjin@me.go.kr

‘4대강 살리기’수질오염 방제센터 가동

- 환경부,『수질오염사고 예방·방제 매뉴얼』발간 -

◇ ‘4대강 살리기 공사’ 등 하천에서 발생할 수 있는 수질오염사고 유형별 예방․대처방안을 제시, 사전 사고예방 및 현장에서 신속한 대응으로 피해 최소화

◇ 공사 관계자 등 사전교육을 통해 4대강 살리기의 성공적 추진과 안전한 물환경 조성에 기여

□ 환경부는 수질오염사고 발생시 현장에서 신속하고 효율적인 수습으로 피해를 최소화하기 위하여 관계자가 쉽게 이해할 수 있는 “수질오염사고예방·방제 매뉴얼“을 발간했다고 밝혔다.

○ 동 매뉴얼은 지난 6월에 확정된 ‘4대강 살리기 마스터플랜’에 따라 “수질오염 방제센터” 설치와 함께 마련토록 되어 있어 약 5개월간 전문기관(한국방재협회)의 연구와 관계전문가 등의 자문을 거쳐 마련하였다.

□ 매년 수질오염사고가 50여건에 달하고, 특히, 페놀, 1-4 다이옥산 등 유해물질사고는 취수중단 등 사회문제로 확대되어 국민생활 불편 및 수질에 대한 불신을 초래하고 있으며, 골재채취선의 유류유출 사고가 빈발하여 상수원의 안전성을 크게 위협하고 있으나, 기동성 및 전문성 없는 초기대응으로 오염범위 예측 곤란 및 방제지연에 따른 피해가 확산되는 등의 문제점이 지속적으로 제기되어 왔다.

○ 동 매뉴얼에서는 현재까지 하천공사에서 주로 발생되었던 수질오염사고 유형(“흙탕물 장기화, 유조차 전복, 유류 유출” 등)을 12가지로 분류하였으며, 각 유형별 사고 예방․대처방안 등을 도식화하여 현장감 있게 제시함으로써 관계자들이 쉽게 이해할 수 있도록 하였다.

○ 또한, 방제장비·약품 보유현황, 상황별 위기대응 시나리오, 화학물질별 사고대응 방법, 공사 중 안전 준수사항, 주요기관 전화번호 등을 부록에 상세히 수록하였다.

□ 환경부는 동 매뉴얼 발간으로 초기대응 지연 및 방제미숙 등에 따른 피해확산을 예방하고, 4대강 살리기 과정에서 발생할 수 있는 유류․오탁수 등의 사고에 보다 신속하게 대처함으로써 ‘4대강 살리기’ 사업의 성공적 추진과 수생태계 훼손으로부터 안전한 물환경 조성에 크게 기여할 것으로 보고 있다.

※ 일반적으로 하천공사 1km에 굴삭기, 덤프트럭, 불도저, 레미콘 차량 등 중장비 20여대 매일 투입으로 수질오염사고 발생 가능성 증대

○ 동 매뉴얼을 교육교재로 발간․배포하여 관계 공무원 및 시공사 등을 대상으로 한 수질오염사고 예방․방제교육을 금년도(10~11월중)에 우선 실시하고, 2010년부터는 매년 정기적(반기 1회)으로 추진할 계획이다.

□ 아울러, 환경부는 동 매뉴얼을 환경부 홈페이지(http://www.me.go.kr)에 게재하여 누구나 열람하도록 하고, 4대강 살리기 공사 중 유류 유출 등 수질오염사고를 예방․전담방제하기 위한 전담기구(‘수질오염 방제센터’)를 금년도(10~11월경)에 출범시켜 운영하여 나갈 계획이다.

※ 붙임 : 1. 수질오염 통합감시 및 예보시스템 1부.

2. 수질오염 방제센터 조직체계(안) 1부.

3. 수질오염사고 유형·예방·대처방안(예시) 1부.

붙임 1		수질오염 통합감시 및 예보시스템

□ 전국 하천의 수질측정 및 감시정보를 실시간으로 취합․분석․관리․전파하는 온라인 시스템

□ 측정 및 감시정보를 바탕으로 수질 및 수생태계 변화여부 분석 및 사고발생시 실시간 대응체계 전파

붙임 2		수질오염 방제센터 조직체계(안)

□ 4대강 살리기 공사 중 건설장비․공사선박 등에 의한 오염, 유류 등 오염물질 유출 사고 등을 전담방제

○ 임기응변식 사후방제 ➡ 체계적인 전문방제 및 감시체계

□ 근 거

○「4대강 살리기 합동보고대회」(‘09. 4.27, 3개 위원회․4개 부처)

○「4대강 살리기 마스터플랜」(‘09. 6. 8, 4대강 살리기 추진본부)

□ 환경관리공단 소속하에 1본부․4센터로 구성

○ 환경관리공단 소속하에 종합통제를 위한 본부 설치(1본부)

○ 유역별 현장 방제를 위한 4대강 방제센터 설치(4센터)

붙임 3		수질오염사고 유형·예방·대처방안(예시)

1. 준설에 따른 오탁수 발생

적용상황	◦ 각종 준설 및 굴착 공사에 투입된 준설장비로 인한 오탁수 발생
사고유형	◦ 홍수통제, 댐 유지관리, 간척사업, 저수용량 확보, 골재채취 등과 같은 공사에서 발생되는 오탁수 사고 ◦ 하상에 퇴적된 저니를 수환경 개선을 위해 준설 할 때 발생한 탁수 사고 ◦ 통수단면 확보와 같은 하천 수심유지를 위한 하천 정비 준설 공사에서 발생되는 오탁수 사고 ◦ 공사 후 지형변화에 의한 탁수발생 사고
예방방안	◦ 준설・굴착 공사 사전에 오탁방지막을 설치해서 오탁수 확산을 저감 ◦ 시공 속도를 떨어뜨려 오탁의 발생을 억제 ◦ 오탁 발생량이 적은 공법을 채용하는 것으로 오탁 발생을 억제 - 진공흡입식 준설공법 등 탁수 최소화 공법 활용 ◦ 침강촉진을 위해 공사수역에 오탁방지막을 설치해서 일정 구역 내에서 오탁 확산을 방지
사고사진
위험정보	◦ 취수원 부근에서 준설공사로 발생된 고탁도의 탁수가 정수처리장에 유입 우려 ◦ 저서 ․ 분해 생물 사멸 또는 생물다양성 파괴 ◦ 관광자원 가치 훼손 ◦ 하상 퇴적저니 내에 존재하는 인이나 중금속 등이 용출되어 수질오염 우려
체 계 도	◦ <p.31>참고, ◦ <제2장>참고
대처방안 및 방제요령	◦ 사고 접수 - 사고접수보고 및 전파(상황실) ◦ 초동조치 - 현장 출동 및 오염물질 유출 차단(초동방제) - 관련 공무원 비상소집, 방제센터 또는 방제조합 등에 방제협조 요청 - 방제장비 및 동원인력 확보와 배치 - 현황파악 - 하류 취․정수장 영향 판단 ◦ 사고방제 - 수질감시 기준 산정 - 모니터링 - 기준값 만족여부 판단 - 공사 중단 여부 판단 - 원인규명 - 탁수 확산 방제 대책 (오탁방지막, 침사지, 응집제 사용 등) ◦ 사후조치 - 사고 하천 하단부에 오탁방지막 설치 - 방제작업 및 기 설치된 방제물품 교체 - 하류지역 순찰 및 시료채취·분석 - 현장에 탁수발생 징후를 수시 확인하여 완전 제거 조치
방제장비	◦ <부록2>참고 : 오탁방지막, 탁도계, 수질개선 약품, 수질측정 장비 등
보고 서식	◦ <부록4>참고
수계별 유하거리	◦ 유하거리 <부록3>참고 ◦ 도달예측시간 <부록3>참고
연락처	◦ <부록8>참고

2. 유류 유출

적용상황	◦ 준설장비 전복, 선박사고, 취・정수장 사고, 갈수기사고
사고유형	◦ 하천 주변 도로에서 유조차가 운행 중에 전복으로 인한 유류 유출 ◦ 유류 저장고에서 취급 부주의 ․ 시설노후 등에 의한 유류 하천 유출 ◦ 각종 공사장, 골재채취장 등에서 유류 취급 부주의에 의한 유출 ◦ 폐유를 고의로 하천, 우 ․ 오수관로 등에 무단 배출 ◦ 유류저장탱크가 폭우로 인한 지반침하로 파손되어 유류 유출 사고 ◦ 건설장비가 작업 부주의로 송유관 파손으로 인한 유류 유출 사고
예방방안	◦ 도로 굴착 등 토목공사 시에는 송유관 매설 여부 사전확인 철저 - 송유관에서 유출지점을 파악할 수 없을 때에는 X－선 투시로 관로의 파손 여부를 확인 ◦ 하상 골재채취 등 수상 작업 시에는 채취선 또는 작업선 주위에 오일펜스 설치 및 방제 장비 구비 의무화 ◦ 유조차 통행량이 많은 도로에는 안전구조물을 충분히 설치 ◦ 저장탱크에 유류주입 시 상시 감시・확인요원 배치 ◦ 대형 유류탱크 주위에 방류 벽 설치 및 정기 시설점검 ◦ 유출사고 발생 시 신속히 현장 방제작업 실시 및 신고 ◦ 폐유를 무단투기 하지 않도록 감시・단속 철저 및 홍보 강화
사고사진
위험정보	◦ 유출된 기름은 비중이 물보다 가벼워 수표면 위에 막을 형성하여 눈으로 쉽게 식별할 수 있으므로 사고 대응이 비교적 쉬우나 시민과 생태계에 미치는 영향은 심각하며 물 흐름에 의한 확산이 가속화될 수 있음을 고려할 경우 처리비용은 매우 높음 ◦ 계면활성 성분의 공해물질인 유처리제를 취수지역에서 대량 사용하면 수질악화에 따른 피해가 더욱 커지므로 아주 엷은 유막이 남았을 때에 한해 사용 ◦ 유화재 투입이나 기름 응고재로 기름을 응집 고화시켜 회수하는 화학적인 처리방법은 사용하는 화학약품이 하천 생태계에 안전한지 그 영향을 신중히 검토하여 실시해야 하므로 사고가 발생한 하천의 상태와 유류 유출 상황에 따라 대처방법이 다름 ◦ 지하수로 유출유류가 유입되면 식별이 어렵고, 사고지역이 기름투과성이 강한 지층인지, 약한 지층인지에 따라 기름확산이 가속화 될 수 있고 회수가 매우 어려움
체 계 도	◦ <p.169>참고
대처방안 및 방제요령	◦ 사고접수 -사고접수 보고 및 전파 ◦ 초동조치 - 현장 출동 및 오염물질 유출 차단(초동방제) - 관련 공무원 비상소집, 방제조합에 방제협조 요청 - 하류 취 ․ 정수장 및 유관기관 상황전파 ◦ 사고방제 - 임시 방제 둑 설치 - 방제장비 설치지점 및 설치방법 결정 · 하천상황(유속, 하천 폭, 반입로) · 유달 예측 · 설치에 필요한 시간 파악 - 사고지점 흡착붐, 흡착제 살포 및 오일펜스 설치 (오일펜스 설치방법 pp.174~183)참고 - 유류탱크로리 차량을 이용한 유류흡입작업 실시 - 사고지점 하류 방제 둑 2개소 추가 설치 - 하류 표층 토양시료 및 수질시료 채취 - 사고지점 하류부근 오일펜스 설치 - 2차 방제작업 실시 · 오일펜스 설치 및 흡착제 살포 - 저류조 설치 · 유출기름 포집 및 회수 처리(오일회수방법 pp.184~189)참고 - 유출지점 정확히 파악 차단 - 3차 방제작업 실시 · 유출기름 포집 및 회수 처리 - 설치된 오일펜스 보강 및 흡착붐, 흡착제 교체 - 하안 유류방제작업 (하천변 부착 기름의 세정 p.189)참고 · 세정제로 세정 · 잡초제거 · 흡착제를 이용한 유류 수거 - 잔류 오염물질 제거 및 하천순찰 - 시료채취 및 분석의뢰 (보건환경연구원) - 오염물질 제거 작업 완료 ◦ 사후관리 - 사고 하천 밑단부에 오일펜스 설치 - 잔류 유류 지속 회수 및 야간순찰 - 토양정밀조사 결과에 따라 오염토양 복원 - 방제작업 및 기 설치된 방제물품 교체
방제장비	◦ <부록2>참고
보고서식	◦ <부록4>참고
수계별 유하거리	◦ 유하거리 <부록3>참고 ◦ 도달예측시간 <부록3>참고
연락처	◦ <부록8>참고